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日照市五莲县委编办强化措施扎实推进规范属地管理工作


      日照市五莲县委编办以高度的政治自觉性,强化落实措施,精心推进规范属地管理工作,取得明显成效。
      统一思想认识,加强组织领导。一是强化政治自觉性。五莲县委编办从落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负、激励基层干部担当作为狠抓落实的政治高度,来理解认识规范“属地管理”工作的重要性;将明晰县乡职责规范“属地管理”工作作为加快建立边界清晰、分工合理、责权一致、运行高效、依法保障的基层管理体制的重要内容,落实到日常工作当中去。二是及时汇报学习。省市意见印发后,县委编办第一时间向县委、县政府主要领导汇报文件精神,将省市文件作为县政府理论学习中心组会议集体学习的内容,将省市文件要求及我县的贯彻落实意见在县委常委会议上进行了汇报,争取领导的支持。三是建立工作领导协调机制。成立了由县委常委、组织部部长为组长,12处乡镇(街道)党(工)委副书记、相关部门分管负责同志为成员的“乡呼县应、上下联动”工作领导小组,统筹推进规范“属地管理”工作;同时涉及的各部门和乡镇(街道)分别确定1名呼叫员或响应员,作为日常工作的联络协调员。
      抓住关键环节,强化推进落实。一是建立呼叫响应平台。结合7900000问政平台覆盖面广、运行机制健全、流程操作规范的实际,确定依托群众服务中心的投诉问政平台,专门设置了“乡呼县应、上下联动”响应栏目,“呼叫员”可通过热线、网上问政、手机APP呼叫平台。二是确定运行流程。借鉴其它市县的经验做法,充分征求各部门、乡镇意见建议的基础上,会同群众服务中心完成了71项“属地管理”事项运行流程图的编制工作;每个属地管理事项均明确了乡镇网格员发现问题后及时通知乡镇相关机构,乡镇党委、政府综合研判后,对无法独立解决的复杂事项或突发事件,经分管领导同意后,由联络员向县级职能部门“呼叫”;呼叫后,乡镇要统筹相关监管力量,配合县级部门做好相关工作;平台受理后,按照县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单目录中确定的县级部门职责,派发给各相关部门,并通过短信通知各联络员;各相关部门联络员二个小时内响应,立即将事项转相关科室办理,相关责任科室办理情况及时报局办公室,三个工作日内各部门将办理情况报平台,并通知相关部门及乡镇,相关责任部门未在规定时限内处置的,平台报县委办或县府办督导相关部门落实。三是建立“呼叫”事项办理结果满意度评价制度。平台负责对呼叫事项办理情况进行回访,由乡镇(街道)对县级职能部门“响应”事项办理情况进行评价并及时反馈至“响应”平台;督查工作机构结合平台满意度评价结果,加大督导力度,对不“响应”、迟“响应”或“响应”不作为的进行通报并责令整改,涉嫌违规违纪违法的,对有关责任人严肃问责。
      加强统筹协调,形成工作合力。一是强化培训指导。9月22日,组织召开由各乡镇街道主要负责人和呼叫员、涉及县直部门的分管领导和响应员参加的全县规范属地管理培训会议,同时邀请县委县政府“两办”、纪委监委、巡察办、审计局、司法局的分管领导列席会议,就“属地管理”事项主体责任和配合责任的职责分工和职能界定、“乡呼县应、上下联动”工作机制、呼叫和响应平台的运行流程进行解读说明;并要求各部门、乡镇分别对各自的执法人员、网格员进行培训,确保各乡镇、部门和每一名基层干部熟悉属地管理内容,做到知晓清单、掌握清单、用好清单。二是强化沟通协调。与督查考核部门沟通协调,将“乡呼县应、上下联动”执行情况纳入县级职能部门综合考核范围;与纪委监委机关沟通,确定对在落实属地管理事项过程中,落实不力、贻误工作的相关责任人,按照主体责任和配合责任的清单内容进行问责;与巡察部门、审计部门沟通,将清单落实情况纳入巡察、审计监督重要内容。三是制订配套文件。积极与相关部门联系沟通,先后拟订了《五莲县乡镇(街道)对县直部门派驻机构统筹管理制度》《五莲县“属地管理”依单问责制度》《五莲县规范“属地管理”部门考评制度》《五莲县级职能部门向乡镇(街道)交办事项准入制度》《五莲县“属地管理”事项主体责任和配合责任清单动态管理办法》《五莲县“乡呼县应、上下联动”工作机制》,为全面落实属地管理工作提供制度保障。


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