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日照市东港区委编办“四个一”明晰县乡职责 规范“属地管理”工作


      在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,日照市东港区委编办坚持问题导向,边学边做、边查边改,把主题教育与业务工作紧密结合,以党建为引领、以实干促发展,“四个一”规范“属地管理”,明晰县乡职责,构建简约高效的基层治理体制机制,努力把问题解决在一线,办好群众身边的事,解决好群众身边的难题。
      编制一张清单
      为科学界定“属地管理”适用范围,厘清县乡职责,该办多措并举编制出《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》。一是开展实地调研、召开座谈会。摸清东港区“属地管理”现状,梳理规范“属地管理”的痛点、堵点,共收到镇街道、区级部门反馈意见40余条;二是分类研究事项,“量身定做”清单。以市级清单为基础,结合区情实情,着眼基层关心、关注的突出问题,进一步整合事项内容,按照生态环境、市场监管等8个领域分类研究,最终确定该区的73项规范“属地管理”事项;三是捋顺流程,做好“绣花功夫”。由专人负责对照清单,多次与镇街道和区级职能部门沟通,并两次征求意见,逐项、逐个单位细化任务分工,捋顺流程、强化设计,制作出73张事项“流程图”,作为县乡履职、监管和问责责任界定的重要依据。
      组建一线队伍
      为加强组织领导,抓好统筹协调,确保“属地管理”工作有序推进,该区组建由区政府主要领导带头的一线队伍。一是成立领导小组。统筹推进规范“属地管理”工作,建立“乡呼县应、上下联动”工作领导协调机制,明确各项任务分工,协调各方形成合力,抓好工作落实。二是集中业务培训。前期,该办组织召开落实“乡呼县应、上下联动”、规范“属地管理”工作全区动员会、区级“响应”平台培训会,各镇街道召开“呼叫”平台相关业务培训会,切实调动各级党员干部和业务人员的积极性、主动性,提高相关人员业务水平,为落实“乡呼县应、上下联动”工作机制提供有力保障。
     
建设一个平台
为全面实行“乡呼县应、上下联动”,赋予镇街道对辖区需区级职能部门解决事项的协调权,我区依托社会治安综合治理平台,建立“乡呼县应、上下联动”响应平台。一是推进区级响应平台运行。统计各镇街道2019年1-8月各事项办理数量、“属地管理”事项的各责任处室,以及区级职能部门办理事项的法定时限和承诺时限,为平台运行提供数据支撑。区政府办公室从区内相关部门抽调3名业务人员负责响应平台的日常运行,并建立台账做好记录。二是因地制宜,打造镇街道研判、呼叫中心。各镇街道按照自身实际设立研判、“呼叫”中心,确定相应的“呼叫”流程,发现“属地管理”事项,在研判中心先进行研判,可以自行解决的自行解决,遇到无法独立解决的事项或突发事件,派专人负责向区级职能部门“呼叫”。部门接到指令后快速“响应”,主动与镇街道对接,及时研究解决问题,协调一致做好相关工作。
      健全一套办法
      为构建完备的“属地管理”工作体系,建立长效机制,该办多点出击,纵深推进。一是出台“乡呼县应、上下联动”办法。建立“呼叫”事项办理结果满意度评价制度,由镇街道对区级职能部门“响应”事项办理情况进行评价并及时反馈至“响应”平台。二是出台部门考核评价办法、依单监管问责办法。将各区级部门依单履职、部门交办事项和“乡呼县应、上下联动”执行情况,纳入经济社会发展综合考核范围。同时,镇街道对部门的评价结果,占到被考核部门绩效权重的三分之一以上。三是出台派驻机构管理办法。镇街道和区级主管部门以管理实效和群众满意度为重点,对派驻机构进行双向考核评议。严格落实派驻机构人员实名制管理,做到人编相符、编岗相符。进一步整合资源力量,推动人员力量下沉;推动派驻机构下沉,将综合行政执法中队、市场监管所等派驻机构力量确保下沉到位,统一由镇街道统筹管理。


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